Правительство Красноярского края

Пилотный проект: становление электронного правительства. До 2012 года в Красноярском крае отсутствовало единое юридически значимое пространство документооборота между органами власти. Пилотный проект должен был создать ядро электронного правительства: защищённую сеть, удостоверяющий центр, систему межведомственного взаимодействия и единую СЭД для Правительства края, Администрации Губернатора и 18 министерств и ведомств.

Что сделано:

• Развернута платформа CompanyMedia на базе IBM Lotus Notes/Domino с более чем 15 функциональными модулями — входящие, исходящие, ОРД (указы, постановления, приказы), обращения граждан, заседания, договоры, поручения, контроль заданий.
• Обеспечена юридическая значимость документов через электронную подпись и разграничение доступа по ролям.
• Настроен сквозной документооборот: регистрация документа в одном ведомстве автоматически создаёт карточку в другом.
• Реализован автоматический приём обращений граждан с краевого портала госуслуг.
• Настроена интеграция с АСЭД Администрации г. Красноярска, с СМЭВ и системой Управления Президента РФ по обращениям граждан.
• Внедрено сканирование и распознавание входящих бумажных документов (ABBYY FineReader).
• Обеспечена работа руководителей через мобильные устройства (iPad).
• Система настроена на 1222 пользователя, прошла круглосуточную опытную эксплуатацию.

Выгоды: создано единое пространство ЭДО для Правительства края, Администрации Губернатора и 18 ведомств; обеспечена юридическая сила документов; реализован сквозной контроль исполнения поручений.

Старт автоматизации документооборота. Регион перешёл от точечной автоматизации к построению единой системы. Главная задача — охватить не только краевые министерства, но и муниципальные образования.

Что сделано:

• Система расширена до 1000 рабочих мест, подключены муниципалитеты.
• Модуль «Поручения Губернатора» — резолюции превращаются в задачи со сроками и подзадачами.
• Интеграция с ИС «Дошкольник» — автоматический обмен данными об очередях в детсады.
• Механизм «Исполняющий обязанности» автоматически передаёт полномочия.
• Внедрено штрих-кодирование для синхронизации бумаги и карточек, запущено сканирование архивов.
• Обучено 200 специалистов (50 инструкторов и 150 пользователей).
• Установлена криптозащита (СКЗИ, Locker-СМ, eToken).

Выгоды: сокращение времени на согласование, исключение ошибок при временной замене руководителей, ускорение обработки обращений граждан.

Единое пространство для 61 муниципалитета. Электронный документооборот пришёл в каждый муниципалитет. Подсистема АСЭД МО объединила 61 район и город, включив в единый контур даже самые удалённые территории.

Что сделано:

• Подсистема АСЭД МО развернута в 61 муниципальном образовании, добавлено ещё 1000 пользователей.
• Импортированы исторические данные из унаследованной системы «Движение».
• Модуль поручений дополнен контролем многолетних заданий и дайджестом для контролёров.
• Запущена автоматическая рассылка напоминаний, работа с iPad, потоковая оцифровка архивов.

Выгоды: устранены многодневные задержки при пересылке бумаги между центром и отдалёнными районами; руководители получили мобильность.

Зрелость и контроль. Система получила официальное имя «Енисей-СЭД». Основной фокус — улучшение качества контроля: персональные сроки, периодические отчёты, автоматические напоминания.

Что сделано: печать со штампом ЭП; индивидуальные сроки для соисполнителей; периодичность отчётов; закладки «Дополнительный контроль» и «Освещение в СМИ»; отдельная БД «Указы Президента»; автоматический дайджест для руководителей; справочник «Тематика» и автогенерация типовых ответов в обращениях граждан; инструмент проверки комплектности дел и массового списания документов; поле «Ведомственная принадлежность».

Выгоды: бумажные копии с юридической силой, контрольные органы тратят минуты вместо часов, секретари экономят часы ежедневно.

Федеральный уровень и юридические лица. Система интегрировалась с МЭДО, научилась обрабатывать обращения юридических лиц и получила мощный веб-клиент.

Что сделано: 300 новых рабочих мест в ключевых ведомствах; общее число лицензий — до 1450; интеграция с МЭДО 2.7 (автоматический обмен, проверка ЭП, визуализация штампов); БД «Обращения граждан» доработана для приёма обращений от юрлиц; мобильное приложение с настраиваемой цветовой схемой и кешированием пароля; новая БД «Реестры»; БД «Протоколы и поручения» обогащена новыми полями; веб-клиент получил десятки возможностей.

Выгоды: ручной перенос данных при межведомственном обмене исключён; обращения от компаний обрабатываются в едином потоке; делопроизводители не привязаны к рабочему месту.

Отчётность по указу №171. Заработала автоматическая выгрузка на портал ССТУ.РФ в рамках исполнения Указа Президента №171.

Что сделано: 1000 новых рабочих мест; кластер из семи серверов; выгрузка на ССТУ.РФ; резолюции с периодичностью; новый тип отчёта «Учтено в работе. В дело»; печать штампа регистрации для документов из МЭДО; мониторинг работы системы; универсальные отчёты по контролю исполнения; отчёты по распорядительным документам.

Выгоды: регион в любой момент готов предоставить федеральному центру статистику по обращениям граждан без ручного сбора; руководители видят прозрачную картину исполнительской дисциплины.

Стабильность и автоматизация. Год посвящён «шлифовке»: оптимизация производительности, удобные статусы контроля, автоматическое архивирование.

Что сделано: оптимизация нагрузки; новые статусы контроля для внутренних документов; автоматическое вычисление срока исполнения по виду документа (с учётом праздников); переметка (изменение приёмной) с комментарием; автоматическое архивирование по расписанию; поле «Категория организации»; персональные списки исполнителей; выгрузка результатов поиска в Excel; БД «Поощрения»; агент слияния дублей организаций; резолюции с реальной датой утверждения; отчёт по лицензиям.

Выгоды: система стала заметно быстрее, исчезла путаница с датами резолюций, администраторы навели порядок в справочниках.

Автоматическая отчётность и интеграция со Стройнадзором. Появилась интеграция с отраслевой системой «Енисей-Стройнадзор», а выгрузка в ССТУ стала полностью автоматической.

Что сделано: ночная выгрузка в ССТУ.РФ с протоколированием; интеграция с ИС «Енисей-Стройнадзор»; переработана карточка личного приёма; автоматическое обновление списков отозванных сертификатов; отправка документов по email с ЭП; проектные номера в согласовании НПА; протоколирование изменений в справочнике организаций; автоматический отзыв лицензий при увольнении; управляемый переход на веб-клиент; уведомления по каждой визе; тематический анализ внутренней корреспонденции.

Выгоды: сотрудники не тратят время на ручную выгрузку в ССТУ; исключён двойной ввод при передаче в Стройнадзор; инициаторы согласования оперативно реагируют на затягивание процесса.

Переход на российскую платформу. «Енисей-СЭД» совершила самый амбициозный переход — с Lotus Domino на отечественные CompanyMedia 6.x и PostgreSQL, сохранив все уникальные доработки.

Что сделано: миграция с Lotus Domino на CompanyMedia 6.x и PostgreSQL; трёхуровневая архитектура, кластер из 15 серверов; перенесены сотни уникальных доработок; количество рабочих мест превысило 5700; унифицирована нумерация документов; кнопка «Исполнить все»; подсистема ЭП поддерживает несколько СКЗИ; модули «Экспедиция» и «Командировки» переработаны.

Выгоды: выполнено требование импортозамещения, расходы на лицензирование СУБД обнулились, горизонтальное масштабирование позволяет наращивать мощность без остановки.

Производительность и новые территории. Оптимизация жизненного цикла документов, мобильные подписи с телефона и развёртывание экземпляра в Туруханском районе.

Что сделано: оптимизировано открытие вкладки «Жизненный цикл»; корпоративный обмен распространён на ОРД и поручения; новые отчёты; мобильные рабочие места WebDocs с ЭП на обычных смартфонах; развёрнут отдельный экземпляр в Туруханском районе; модернизирована интеграция со Стройнадзором.

Выгоды: время открытия документа сократилось в разы; руководители подписывают документы с телефона; Туруханский район получил полноценный ЭДО без выезда специалистов.

Подключение Таймыра. К системе подключился Таймырский Долгано-Ненецкий район — одна из самых труднодоступных территорий края.

Что сделано: развёрнут собственный экземпляр в администрации Таймырского района на 200 рабочих мест; настроен корпоративный шлюз для двустороннего обмена с краевой АСЭД.

Выгоды: бумажные документы между Дудинкой и Красноярском больше не курсируют неделями; поручения Губернатора доходят до отдалённого района в те же сроки, что и до министерств; жители Таймыра подают обращения в электронном виде.

Интеграция с СКИП, отказоустойчивость и полный охват. Завершающий этап — перевод шести территориально распределённых экземпляров на новую версию, интеграция с системой контроля исполнения поручений СКИП и построение отказоустойчивого кластера.

Что сделано: переход мобильных рабочих мест с iOS на Android; 6 экземпляров системы охватывают весь край; интеграция с АРМ СКИП; миграция на CompanyMedia 7.1.2; общее число пользователей — 18 000; переданы неограниченные лицензии и исключительные права на систему; обновлены интеграции (МЭДО 2.7.1, ССТУ.РФ API, порталы края и НПА); создан полный отказоустойчивый кластер с синхронной репликацией; функциональные доработки в «Экспедиции», графические правки на планшетах, автоматическое согласование по истечении срока, выгрузка полной истории документа в XLS.

Выгоды: руководство края получает полную и актуальную картину исполнения поручений через СКИП в реальном времени; система продолжает работать даже при отказе основного ЦОД; администраторы тратят часы вместо дней на реорганизацию штатной структуры.