Правительство Новосибирской области

История успеха: Как Новосибирская область стала лидером цифровизации в России

Новосибирская область, крупнейший регион Сибири, всегда стремилась быть в авангарде внедрения цифровых технологий. Реализация масштабного проекта импортозамещения государственной информационной системы «Система электронного документооборота и делопроизводства» (СЭДД) стала настоящим прорывом, подтвердив стремление региона к технологической независимости и эффективности.

В Правительстве Новосибирской области эксплуатируется система электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) на базе системы CompanyMedia, разработанной компанией «ИНТЕРТРАСТ». На сегодняшний день в Правительстве Новосибирской области ведется полностью электронный документооборот в импортонезависимой среде.

Старт цифровой трансформации

Система CompanyMedia была внедрена в Правительстве Новосибирской области в 2008 году. На тот момент это был один из первых шагов региона к созданию единого информационного пространства.

Настоящий скачок в развитии произошёл в 2017 году, когда был реализован проект по переходу СЭДД на импортонезависимую платформу. Это позволило заложить основу для масштабного перехода на отечественное программное обеспечение, которое отвечает всем требованиям безопасности и законодательным нормам.

Тиражирование СЭДД – единое пространство электронного документооборота в масштабе всей области

В 2020 году в Новосибирской области завершился масштабный проект по созданию единого информационного пространства в масштабах всей области. В рамках проекта к СЭДД Правительства области были подключены 454 органа местного самоуправления и 116 медицинских учреждений (больниц и поликлиник). Это стало возможно благодаря реализации технологии “Мульти СО”, которая позволяет с минимальными трудозатратами и серверными мощностями провести тиражирование системы.

Раньше, чтобы внедрить систему для нескольких организаций и пользователей, приходилось устанавливать отдельный экземпляр системы для каждой организации. Это включало настройку базового программного обеспечения, например, СУБД PostgreSQL и серверов приложений, а также требовало наличия серверного оборудования и отдельного администрирования для каждой установки. Для небольших организаций это вызывало дополнительные расходы на серверы и необходимость держать в штате сотрудников для технической поддержки системы.

С появлением сервиса CompanyMedia – “Мульти СО”, ситуация изменилась: теперь в рамках одного экземпляра СЭДД можно настроить практически неограниченное количество организаций с независимыми контурами документооборота. Все организации работают через единый веб-интерфейс, в каждой подключенной организации настраиваются своя структура организации, индивидуальные права доступа пользователей к своим документам, без доступа к документам других организаций, что обеспечивает конфиденциальность и независимость работы. Такой подход позволил существенно ускорить тиражирование системы, сократить затраты на внедрение и упростить управление системой, за счет централизованного администрирования большей части потребностей пользователей.

2021. Министр цифрового развития и связи Новосибирской области доложил губернатору Андрею Травникову о сокращении объемов бумажного документооборота. Благодаря активному внедрению электронной подписи и электронного взаимодействия между органами власти за последние два года удалось спасти от вырубки участок леса, сопоставимый по площади с Первомайским сквером. Электронный обмен информацией между органами власти в Новосибирской области организован министерством цифрового развития и связи, и благодаря этим мерам общий объем документов, требуемых для получения госуслуг, сократился более чем на 15 процентов.

2022. На заседании коллегии министерства цифрового развития и связи Новосибирской области рассказали о результатах развития СЭДД. Министр цифрового развития и связи Новосибирской области Сергей Цукарь в своем выступлении рассказал о результатах работы в 2022 году, реализации нацпроектов и планах на дальнейшее развитие. Среди обозначенных векторов развития цифровизации региона, в том числе была названа доступность широкого перечня госуслуг для новосибирцев, оказываемых на принципах проактивности.

Доступность госуслуг для граждан Новосибирской области, в том числе обеспечивается, благодаря системе электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД), которая:

• Обеспечивает единое пространство электронного документооборота в регионе, в рамках которого реализуется возможность информационного взаимодействия всех органов власти, государственных учреждений и граждан Новосибирской области.
• Реализует полный цикл обратной связи на обращения граждан за счет интеграции СЭДД с Интернет порталом органов государственной власти Новосибирской области – платформой nso.ru, на которой размещены сервисы электронной подачи обращений.
• Обеспечивает 100% прозрачность всех этапов рассмотрения обращений граждан с сохранением истории взаимодействия гражданина с властью.
• Реализует полную автоматизацию процесса контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан согласно 59-ФЗ.
• Автоматизирует процесс передачи данных о результатах рассмотрения обращений граждан на федеральный уровень (ССТУ.РФ) во всех органах исполнительной власти и местного самоуправления.

В 2022 году стартовал проект реализации сервиса "Цифровой помощник" в системе электронного документооборота и делопроизводства Правительства Новосибирской области. "CompanyMedia-Цифровой помощник" – это инновационный сервис в СЭДД, цель которого – минимизировать рутинные задачи руководителей и усилить эффективность процессов согласования и исполнения документов. Это достигается благодаря экономии времени, которое ранее затрачивалось на заполнение реквизитов листов согласования и резолюций, тем самым, освобождая ресурсы руководителя для более значимых задач.

Новый этап развития

В 2023 году была проведена масштабная модернизация СЭДД. Одной из ключевых задач стала адаптация части состава серверного сегмента СЭДД в среде Alt Linux, которая входит в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Это решение обеспечило технологическую независимость системы, её соответствие современным стандартам защиты данных и устойчивость перед киберугрозами.

Проект реализовывался в тесном сотрудничестве с технологическим партнёром – компанией «ИнтерТраст», разработчиком платформы CompanyMedia. Опыт и экспертиза команды позволили не только перевести серверы на российское ПО, но и обеспечить отказоустойчивость, гибкость и высокую производительность системы.

В 2024 году был завершен проект, связанный с реализацией в госинформсистеме электронного документооборота Правительства Новосибирской области поддержки новых правил к системе межведомственного электронного документооборота (МЭДО). Основная задача заключалась в реализации в СЭДД новых технических требований к системе МЭДО, которые были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 года № 1264.

СЭДД сегодня

К 2024 году система охватила более 18 000 пользователей из 2 800 государственных и муниципальных учреждений: от органов исполнительной власти до школ и больниц. Однако регион не остановился на достигнутом.

• Дата проекта: 2008 – н.в.
• Количество пользователей: 18000
• Количество подключенных организаций: 2800
• Функциональность:
  • делопроизводство,
  • обработка обращений граждан,
  • подготовка нормативных и внутренних организационно-распорядительных документов,
  • организация заседаний и совещаний,
  • работа с поручениями,
  • отчеты,
  • взаимодействие с ССТУ,
  • МЭДО,
  • Цифровой интеллектуальный помощник,
  • Умный поиск,
  • Мульти СО,
  • Корпоративный документооборот в части обмена:
    • входящими / исходящими документами,
    • обращениями граждан,
    • организационно-распорядительными документами,
  • корпоративное согласование проектов документов,
  • корпоративное ознакомление с документами,
  • Мобильные рабочие места.

Преимущества, которые ощутил регион

Модернизация принесла Новосибирской области множество преимуществ:

1. Технологическая независимость: Переход на отечественное ПО позволил региону полностью отказаться от зарубежных решений, снизив риски, связанные с внешними санкциями.

2. Экономия ресурсов: Использование российских разработок сократило затраты на лицензирование и обслуживание системы.

3. Экологическая устойчивость: Полный переход на цифровой документооборот ежегодно экономит около 3 гектаров леса.

4. Эффективность и прозрачность: Современные инструменты, такие как цифровой помощник и умный поиск, ускоряют обработку документов и упрощают принятие решений.

5. Укрепление позиций региона: Новосибирская область стала примером для других субъектов России, демонстрируя, как цифровизация может стать двигателем прогресса.

Итог: Лидерство в цифровой трансформации

Сегодня Новосибирская область является эталоном в сфере цифровизации органов власти. СЭДД стала мощным инструментом, который объединяет все уровни управления и обеспечивает прозрачность процессов. Регион не только справился с вызовами импортозамещения, но и показал, как технологическая модернизация может стать двигателем экономического и социального роста.

Эта история успеха вдохновляет и доказывает: с правильным подходом к цифровизации можно достичь впечатляющих результатов, делая жизнь удобнее, безопаснее и эффективнее.