Цифровая революция в законотворчестве: успешное внедрение СЭД CompanyMedia в Мирнинском районном Совете депутатов

Введение: цифровая трансформация представительной власти

В апреле 2020 года Мирнинский районный Совет депутатов Республики Саха (Якутия) совершил прорыв в организации своей работы, полностью переведя нормотворческую деятельность и проведение заседаний на цифровые рельсы. Внедрение системы электронного документооборота CompanyMedia позволило создать первую в истории Совета комплексную цифровую платформу законотворческой работы. Проект был реализован партнером компании “ИнтерТраст” - Компанией “Тринити”.

Мирнинский районный Совет депутатов — представительный орган власти Мирнинского района Якутии, решающий вопросы местного значения и контролирующий социально-экономическое развитие. Район, расположенный в западной Якутии, специализируется на алмазодобывающей промышленности благодаря АК «Алроса». Центр района — город Мирный — важный промышленный и культурный центр с развитой инфраструктурой и многонациональным населением.

От бумажных архивов к цифровому будущему

До 2020 года в работе Совета депутатов Мирнинского района полностью отсутствовали современные информационные системы. Все процессы — от подготовки документов до проведения заседаний — велись традиционными методами, что создавало существенные ограничения:

• Трудоемкость подготовки документов

• Сложности контроля прохождения нормативных актов в Совете

• Ограниченный доступ депутатов к материалам заседаний

• Необходимость физического присутствия для участия в обсуждениях

Решение о внедрении системы CompanyMedia было принято после изучения успешного опыта Пермской городской Думы и Думы Ростова-на-Дону, где аналогичные решения уже доказали свою эффективность.

Ключевые компоненты цифровой трансформации

1. Решение "Нормотворчество"

Специализированный модуль, разработанный компанией "ТРИНИТИ" на базе СЭД CompanyMedia, который обеспечивает:

✔ Формирование карточек Нормативных актов с отображением всех документов, имеющих отношение к их рассмотрению, и всех заседаний, на которых они рассматриваются.

 ✔ Планирование заседаний с учетом загрузки участников
✔ Автоматическое формирование полного пакета документов к каждому пункту повестки заседания

✔ Предоставление всех повесток, протоколов, решений  для депутатов on-line
✔ Управление версиями законопроектов и сопутствующих материалов
✔ Сквозной контроль всех этапов нормотворческого процесса

2. Система сопровождения заседаний (ССЗ)

Инновационный инструмент для организации коллективной работы:

• Электронная повестка с материалами к заседанию

• Возможность для депутатов записываться на вопросы и выступления и голосовать

• Отображение на общем экране хода заседания

• Отображение на экране председателя ФИО и должностей всех выступающих и записавшихся на вопросы и выступления (Суфлер)

• Обычное и поименное голосование с фиксацией результатов

• Архивирование полного комплекта документов

Особенности реализации проекта

В условиях географической удаленности Мирнинского района (Республика Саха (Якутия)) все работы проводились удаленно:

???? Дистанционная установка и настройка системы
???? Онлайн-обучение пользователей
???? Круглосуточная техническая поддержка

В условиях непростого переходного периода в организации, связанного с процессом внедрения, ключевую роль в успешной реализации проекта сыграл личный вклад председателя Совета Шелехова Павла Викторовича. Его персональное внимание к каждому этапу внедрения, требовательный контроль и стратегическое руководство позволили мобилизовать все ресурсы. Под его непосредственным руководством высококвалифицированные специалисты Совета депутатов и команда внедрения продемонстрировали образцовую слаженность работы, что в итоге привело к вводу системы в эксплуатацию в рекордно короткие сроки, превзошедшие все ожидания.

Интерфейсы системы

Нормотворчество. Web-интерфейс системы: главная страница

Нормотворчество. Web-интерфейс системы: повестка заседания

Система сопровождения заседаний. общий экран: результаты поименного голосования

Система сопровождения заседаний. рабочее место оператора

Система сопровождения заседаний. Рабочее место Председателя заседания

Система сопровождения заседаний. рабочее место депутата

Результаты цифровой трансформации

Для сотрудников аппарата:

✅ Полная автоматизация делопроизводства
✅ Эффективное управление нормотворческими процессами и подготовкой к заседаниям

✅ Снижение бумажного документооборота на 90%

Для депутатов:

???? Круглосуточный доступ к материалам заседаний
???? Возможность качественной подготовки к обсуждениям
???? Прозрачность процесса принятия решений
???? Удобные инструменты удаленной работы

Для жителей района:

???? Повышение открытости работы представительного органа
⏱ Ускорение принятия важных решений
???? Возможность отслеживания хода рассмотрения запросов депутатов

Отзыв о проекте

"Внедрение CompanyMedia стало поворотным моментом в нашей работе. Теперь мы можем сосредоточиться на содержательной части нормотворческой деятельности, а не на организационных вопросах. Особенно ценна возможность удаленной работы — для нашего большого района это критически важно."

— Председатель Мирнинского районного Совета депутатов

Перспективы развития

Совет депутатов планирует дальнейшее развитие системы:

• "Расширение функционала системы сопровождения заседаний: внедрение мультимедийных возможностей с поддержкой аудио- и видеозаписи"
• "Создание цифровой приемной депутата на базе интегрированных платформ 'Система сопровождения заседаний' и 'Нормотворчество', обеспечивающей полноценное удалённое взаимодействие с гражданами"
• "Автоматизация процесса работы с депутатскими запросами: реализация сквозного документооборота между электронной приемной и системой 'Нормотворчество' с возможностью онлайн-мониторинга статуса исполнения запросов"

Заключение: цифровой стандарт для муниципальной власти

Успешный опыт Мирнинского районного Совета депутатов демонстрирует, как современные технологии могут:

1. Повысить эффективность работы представительных органов 
2. Обеспечить прозрачность нормотворческого процесса
3. Создать комфортные условия для депутатов и сотрудников
4. Укрепить доверие граждан к местной власти

Этот проект стал первым в России опытом применения подобных систем н амуниципальном уровне, не в крупном региональном центре, а на районном уровне. ярким примером того, как цифровые решения помогают выводить работу органов местного самоуправления на качественно новый уровень.